縣市合併後，將有充足的財源挹注市
政建設。(李宗益攝)

台中市地方稅務局外觀

台中市地方稅務局成立全功能單一窗
口服務櫃台，市民臨櫃不需轉檯。

大台中居家經商兩相宜，未來的土地
交易勢必熱絡。（李宗益攝）

合併後，市府可透過市區重劃、區段
徵收等方式籌措財源，圖為已重劃之
土地。

縣市合併 租稅加乘效應大

文•圖/台中市政府
賴宥丞 / 譯

在各界引頸企盼下，台中縣市合併案終於啟動開跑，民國99年12月25日不僅是歷史軸線的兩端，更是新台中因合併利基決勝於國際的關鍵點。

資源整合租稅更公平
在地理環境上，台中縣環抱著台中市，兩縣市原即在生活、就業、交通……等各面向，唇齒相依，惟在租稅課徵上，諸如房屋標準單價特殊構造物現值評價、土地公告地價及公告現值、適用減免標準、減免認定方式等，卻因分屬不同縣市所轄而不同，例如：兩縣市居民各自在同一路段擁有同樣是鋼鐵造的房屋，因兩縣市計算房屋稅額所憑據的房屋標準單價評定方式不同，台中市是以鋼鐵類型核定，而台中縣是以面積區分，其所負擔的房屋稅額就可能不同。
再看目前兩縣市所訂定的租稅法規，例如：以為鼓勵民間參與公共建設而給予租稅獎勵所訂定之「民間機構參與重大公共建設減免地價稅房屋稅契稅自治條例」為例，台中市對在興建或營運期間，取得或設定典權之不動產，減徵契稅30%，而台中縣為減徵50%，這也造成稅捐負擔不一。

因此，合併是重新檢視調整此類差異的契機，將對生活上互相依存的兩縣市民眾，提供更公平合理的租稅環境。

促行政服務標準一致
現今，在「以民為本」的思維下，依法行政是政府的義務，而提供全方位的服務則是職責，在此認知下，兩縣市地方稅務局歷來對服務品質的堅持雖獲獎無數，惟仍各自創新與精進，例如台中市秉持「來電不轉接、臨櫃不轉檯」精神成立了客服中心、全功能單一窗口服務櫃台；台中縣推動稅務服務特快車（下鄉巡迴服務）、手語服務專用窗口等；兩縣市也各自規劃縮短申辦時間、簡化作業流程等簡政措施，但都屬各別縣市民眾始能適用，而合併後，兩縣市卻可互補互利、相輔相成並留優去劣，使行政措施與服務標準歸一，進而提升民眾對政府的信賴與滿意度。

創造源源不絕的稅收
台中縣、市位居中臺灣占地利優勢，南來北往，均只需一半路程，原即吸引不少外地人士競相來台中置產，合併將使鄉村土地因而水漲船高，跟著增值，再因交通網路四通八達，街道平整，居家經商兩相宜，土地交易必會熱絡：建商勢將看中無盡潛力，推出新案，屆時，房屋稅、契稅、地價稅、土地增值稅等稅收將源源不絕。

合併，具資源共享、整體規劃建設及海陸空交通結合等多項優點，同時，除了中央核定的統籌分配款及補助款增加外，因帶動投資、觀光、消費、土地開發等也都將間接產生稅收的增加，而兩縣市稅收的統籌運用，更對挹注公共建設財源如虎添翼，97年度台中市市稅實徵淨額（編按：指政府的實質稅收）約為159億，而台中縣約為137億，兩縣市合計約達296億元可知。充足的財源，將如活水源源不絕地挹注市政建設。

合併後的台中市，將原兩縣市各自擁有的資源結合成一體，互補互利，相輔相成，由租稅面綜觀合併利基，更能創造一加一大於二的綜效。